以法學(xué)之智賦能基層治理
瑞金市法學(xué)會獲“全國法學(xué)會系統(tǒng)先進集體”稱號
來源： 新法治報 | 日期： 2025年03月14日 | 制作： 賈昕 | 新聞熱線： 0791-86847870
?。ㄩ_展普法宣傳 圖/受訪單位提供）
2025年1月10日，中國法學(xué)會第九次全國會員代表大會在京開幕，會議表彰了全國法學(xué)會系統(tǒng)先進集體和先進個人。瑞金市法學(xué)會獲“全國法學(xué)會系統(tǒng)先進集體”稱號，為江西省唯一受表彰單位。
法治工作者的使命究竟是什么？在瑞金法學(xué)會的實踐中，答案逐漸清晰：他們既是歷史的“解碼者”，從蘇區(qū)法制文物中挖掘治理智慧；他們也是新時代的“答卷人”，以優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)為群眾排憂解難。當(dāng)法治教育、制度創(chuàng)新與學(xué)術(shù)探索同頻共振，基層治理的“毛細(xì)血管”便與法治中國的“主動脈”血脈相連。
成立紅色法學(xué)研究會
2025年1月16日，瑞金市紅色法學(xué)研究會成立大會在瑞金市綜治中心會議室召開，這是贛州市首個縣級法學(xué)會直屬研究會。瑞金市委常委、市委政法委書記、市法學(xué)會會長涂佐明在研究會授牌儀式上強調(diào)，瑞金市紅色法學(xué)研究會肩負(fù)著“傳承紅色法治基因、賡續(xù)紅色法治血脈”的重大政治責(zé)任與歷史使命。
1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西瑞金成立。中國共產(chǎn)黨開始了治國理政的偉大預(yù)演。政治上，通過《中華蘇維埃共和國憲法大綱》確立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)地位，將黨的革命綱領(lǐng)法律化，開創(chuàng)了黨領(lǐng)導(dǎo)法治工作的制度先河；實踐中，以保障工農(nóng)權(quán)益為根本，頒布土地法、婚姻法等120余部法令，打破封建法統(tǒng)桎梏，賦予人民政治權(quán)利與經(jīng)濟自主權(quán)；方法上，注重制度創(chuàng)新與本土實踐相結(jié)合，既借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗，又立足蘇區(qū)實際，圍繞土地分配、婚姻自由等現(xiàn)實矛盾破題，形成“從斗爭中創(chuàng)法”的實踐邏輯，錘煉出政治堅定、聯(lián)系群眾的司法隊伍；精神上，孕育了司法為民、簡政便民的紅色法治基因，塑造了注重調(diào)解、走群眾路線的司法文化，為新中國法制建設(shè)奠定了制度雛形、提供了經(jīng)驗范本。
近年來，瑞金市法學(xué)會依托資源優(yōu)勢，深入挖掘蘇區(qū)法治精神內(nèi)涵。為進一步整合研究力量，瑞金市法學(xué)會在贛州市法學(xué)會的指導(dǎo)下，推動成立瑞金市紅色法學(xué)研究會。
中華蘇維埃共和國法制建設(shè)紀(jì)念館自2023年11月9日開放以來，以400余件展品、6大主題展區(qū)及“七里坪革命法庭”“馬錫五下鄉(xiāng)斷案”等復(fù)原場景，生動再現(xiàn)了從蘇區(qū)時期到新時代黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的偉大實踐。目前，該館已成為全國法院革命傳統(tǒng)教育基地和全國檢察機關(guān)法治宣傳教育基地，累計接待游客超110萬人次。
從沉浸式體驗到精耕細(xì)作，瑞金市已然實現(xiàn)“一館一會”雙核聯(lián)動。瑞金市委政法委常務(wù)副書記、市法學(xué)會常務(wù)副會長劉海福表示：“未來，瑞金市紅色法學(xué)研究會將立足瑞金豐富厚重的紅色法治資源，深入開展蘇區(qū)法制建設(shè)內(nèi)涵的挖掘工作，并建立蘇區(qū)史料數(shù)據(jù)庫，推動歷史資源向現(xiàn)代法治文化轉(zhuǎn)化。在基層治理中，我們正探索將紅色法治基因與新時代‘楓橋經(jīng)驗’深度融合。”依托中華蘇維埃共和國法制建設(shè)紀(jì)念館平臺優(yōu)勢，瑞金紅色法學(xué)會研究會計劃今年與國內(nèi)高校開展戰(zhàn)略合作，更高層次、更大力度宣傳推介瑞金。
提供“一站式”法律服務(wù)
“4年了，這筆賬該結(jié)了！”2025年2月，瑞金市葉坪鎮(zhèn)田塢村村委會內(nèi)，139戶農(nóng)戶與某生態(tài)農(nóng)業(yè)公司的代表圍坐在一起。這場因200余畝土地租金拖欠引發(fā)的糾紛，牽動著1000余名村民的心。
時間回溯至2013年，田塢村5個村小組將連片土地租賃給企業(yè)開發(fā)生態(tài)園。起初，果園采摘、生態(tài)旅游項目紅火，村民們與企業(yè)“雙贏”。
2019年，由于天氣原因，果園被淹，該企業(yè)陷入連年虧損，股東內(nèi)部的分歧讓2020年后的49萬余元租金拖欠成“死結(jié)”。村民們多次起訴，但企業(yè)承諾屢屢落空。
“既要保民生，也要護企業(yè)！”瑞金市“紅都政法輕騎隊”火速集結(jié)。這支由法院、司法行政、公安等部門精銳組成的隊伍深入田間地頭，通過“多管齊下”破局，實地走訪周邊10余個村，鎖定每畝450元的公允租金標(biāo)準(zhǔn)，并搭建“茶敘調(diào)解臺”，以鄉(xiāng)情軟化對立情緒，同時講明違法后果。經(jīng)過半個月的協(xié)商，雙方達(dá)成“雙贏”協(xié)議，企業(yè)分兩期支付49萬元欠款（首期24.6萬元已到賬），若再次違約，農(nóng)戶可無償收回土地及地上作物，同時保留企業(yè)經(jīng)營改善后的續(xù)租可能。
據(jù)了解，為破解基層政法力量分散、治理能力不足等難題，2022年，瑞金市委政法委、市法學(xué)會遴選了一批優(yōu)秀法學(xué)會會員，與首席法律咨詢專家、公檢法司干警、心理服務(wù)者共同組建“紅都政法輕騎隊”，以優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)為基層群眾排憂解難，助力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。“紅都政法輕騎隊”已累計提供法律咨詢服務(wù)25428人次，化解矛盾糾紛1947件，協(xié)助相關(guān)部門解決問題1118個，開展結(jié)對幫扶工作1362次。
同時，瑞金市法學(xué)會牽頭政法單位整合法治資源、力量，打造“一站式”法律服務(wù)平臺，為經(jīng)營主體提供普惠性、公益性法律服務(wù)，有力推動首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、限時辦結(jié)、延時服務(wù)、“安靜生產(chǎn)期”等利企政策措施落地落實，促進法治服務(wù)從“被動應(yīng)對”向“主動供給”轉(zhuǎn)變。
當(dāng)好“智囊團”助力基層治理
2月19日，瑞金市人民檢察院黨組書記、檢察長高金旺走進瑞金市第一中學(xué)，以“以法之名 護航青春”為主題給學(xué)生們上法治課。
“高金旺是我們的首席法律咨詢專家。”瑞金市法學(xué)會專職副會長謝晶介紹，法治教育的閉環(huán)思維在瑞金市的制度創(chuàng)新中得到了進一步延伸。2023年，瑞金市法學(xué)會組建了56人的法律咨詢專家?guī)欤⑵溉?1名首席法律咨詢專家。同年，法律咨詢專家為《贛南臍橙保護條例》和《贛州市科技創(chuàng)新促進條例》等6部法規(guī)草案提出47條專業(yè)意見。
2024年10月31日，“中華蘇維埃共和國法制建設(shè)研討會”在瑞金舉行，來自全國各地的法學(xué)專家圍繞21篇獲獎?wù)撐恼归_研討，深入挖掘中央蘇區(qū)時期法治建設(shè)的歷史經(jīng)驗，將歷史智慧轉(zhuǎn)化為當(dāng)代基層治理的鏡鑒。
近年來，瑞金市法學(xué)會積極組織和參與法學(xué)交流活動，每年組織優(yōu)秀會員參加泛珠三角合作與發(fā)展法治論壇、中部崛起法治論壇等論壇，累計發(fā)表各類論文、評論、工作經(jīng)驗總結(jié)100余篇，年均產(chǎn)出5篇以上調(diào)研報告，實現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究向政策建議的快速轉(zhuǎn)化。
從校園到“智庫”，從歷史到當(dāng)代，瑞金正以傳承與創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動，書寫法治中國建設(shè)的市域樣板。正如蘇區(qū)時期“馬錫五審判方式”將群眾路線融入司法實踐，今天的制度探索同樣需要將學(xué)術(shù)智慧轉(zhuǎn)化為治理效能，讓法治人才既成為歷史經(jīng)驗的解碼者，又成為新時代的“答卷人”。（文/連永成 全媒體記者劉尊愛）
編輯：賈辛
校對：王小明
復(fù)審：程乘玉