“無事不擾”助企安心發(fā)展
江西深入推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動 著力提高行政執(zhí)法質(zhì)效
來源： 新法治報 | 日期： 2024年12月25日 | 制作： 熊瑋 | 新聞熱線： 0791-86847870
12月24日，省司法廳召開以“深入推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動 著力提升行政執(zhí)法質(zhì)效”為主題的新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，今年以來，全省行政執(zhí)法部門辦理免予行政處罰案件84.3萬件，免予處罰金額9.68億元，減輕從輕行政處罰案件30.68萬件，不予實施行政強制措施案件3908件。“雙隨機、一公開”平臺數(shù)據(jù)顯示，全省低風(fēng)險經(jīng)營主體“無事不擾”率達98.97%。
參加比武競賽提高行政執(zhí)法能力
自查“三項制度”落實情況
法治是最好的營商環(huán)境。省司法廳黨組成員、副廳長邱榮飛介紹，為高位推動提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動等工作，省司法廳提請省政府常務(wù)會審議通過《江西省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃實施方案》《江西省關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的工作方案》。建立行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作年度報告制度，定期開展行政執(zhí)法工作情況匯總和分析研判，并向政府報告。
省、市、縣三級112個司法行政部門全部啟用了政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局印章，明確了具體承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職能的機構(gòu)。以省政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局名義印發(fā)了全省印章使用管理規(guī)則，增強了監(jiān)督履職的權(quán)威性，基本建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋的比較完善的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。
抓源頭，嚴(yán)格執(zhí)法人員管理。今年以來，省司法廳推動全省9萬余名持證執(zhí)法人員完成了不少于60學(xué)時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，清理不符合行政執(zhí)法條件人員1.5萬余名，行政執(zhí)法隊伍不斷優(yōu)化。全省司法行政系統(tǒng)通過遴選、招錄、統(tǒng)籌等方式，增加39名行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員，加強了監(jiān)督力量。
組織有關(guān)執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項制度”落實情況的自查評估。據(jù)統(tǒng)計，全省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)年報公示率達99%，法制審核人員占行政執(zhí)法人員總數(shù)的5%以上。督促指導(dǎo)健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，截至目前，全省制修訂32個行政執(zhí)法領(lǐng)域裁量權(quán)基準(zhǔn)制度88個，行政裁量權(quán)行使更加有章可循。
整治行政執(zhí)法突出問題
我省綜合運用日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、重點監(jiān)督等方式推進監(jiān)督工作開展，對行政執(zhí)法突出問題進行專項整治，加大涉企執(zhí)法監(jiān)督力度，提高監(jiān)督的針對性和有效性。
聚焦群眾反映強烈的食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域突出問題，我省開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)監(jiān)督。2024年以來，全省行政執(zhí)法部門和司法行政部門共評查行政執(zhí)法案卷17.2萬件，制發(fā)督辦函、意見書等2.7萬份，發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督糾錯糾偏功能。
開展“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，通過召開優(yōu)化法治化營商環(huán)境系列座談會、搭建“有法幫你——行政執(zhí)法專項監(jiān)督批評建議平臺”、集中公布39家行政執(zhí)法部門投訴渠道等形式，擴大整治問題線索排查渠道。整治期間，糾治了一批執(zhí)法突出問題、處理了一批違紀(jì)違法人員、出臺了一批規(guī)范性制度。針對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不文明、執(zhí)法方式簡單粗暴等問題，省司法廳等部門就加強全省城管執(zhí)法隊伍建設(shè)印發(fā)專門文件。針對亂收費、亂罰款等投訴，吉安市開展重點領(lǐng)域違規(guī)收費專項整治，督促問題整改。
嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查
贛州市司法行政群眾滿意度、營商環(huán)境評價連續(xù)多年位居全省第一方陣。新聞發(fā)布會上，贛州市司法局黨組書記、局長郭佩群介紹，贛州市出臺了保障企業(yè)安靜發(fā)展的十條“硬措施”，建設(shè)運行全市統(tǒng)一的入企掃碼登記平臺，登記信息實時共享至紀(jì)委監(jiān)委、司法行政等部門。
據(jù)介紹，我省嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，推動落實“企業(yè)安靜期”制度，安靜期內(nèi)除必要情形原則上不檢查，九江、贛州等地研發(fā)應(yīng)用“行政檢查碼”，執(zhí)法部門入企檢查實行掃碼制度。
深化“雙隨機”監(jiān)管，按照“應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”原則加大跨部門聯(lián)合檢查力度。“雙隨機、一公開”平臺數(shù)據(jù)顯示，全省低風(fēng)險經(jīng)營主體“無事不擾”率達98.97%。依法推行減免責(zé)清單制度，半數(shù)以上省級執(zhí)法部門制定公布了減免責(zé)四張清單。
探索創(chuàng)新優(yōu)化執(zhí)法方式，萬載縣探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估制度，撫州市市場監(jiān)管局創(chuàng)新推行“柔性執(zhí)法記分制+信用風(fēng)險分類監(jiān)管”執(zhí)法模式，依法降低行政執(zhí)法對企業(yè)的負面影響。（文/全媒體記者方維芳 圖/受訪單位提供）
編輯：熊瑋
校對：王小明
復(fù)審：程乘玉