完善應(yīng)急預(yù)案 強化超前防御部署
省防指、省減災(zāi)委印發(fā)2023年防汛抗旱工作要點
來源： 新法治報 | 日期： 2023年02月17日 | 制作： 曾若晨 | 新聞熱線： 0791-86847195
日前，省防汛抗旱指揮部、省減災(zāi)委員會印發(fā)《江西省2023年防汛抗旱工作要點》(以下簡稱《要點》)，就全省全年防汛抗旱工作進(jìn)行總體部署，明確了防汛抗旱工作總體要求、30項目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任單位。
《要點》指出，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅決踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，按照省委、省政府總體部署要求，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，緊緊圍繞“一個中心、三個重點、五個確保”的防汛總目標(biāo)和抗旱保民生的基本要求，防汛抗旱兩手抓，進(jìn)一步健全工作機制、壓實目標(biāo)責(zé)任、落實預(yù)案方案、抓好隱患排查、提升應(yīng)急保障，大力推動防汛抗旱工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升極端天氣防范應(yīng)對能力，切實做好2023年防汛抗旱工作?！蛭?李柴薇 全媒體記者胡榕
完善工作機制落實主體責(zé)任
《要點》明確，要完善指揮部工作機制、完善防辦工作機制、完善省防范水旱災(zāi)害專業(yè)委員會工作機制，結(jié)合近年實踐經(jīng)驗制定年度工作方案，進(jìn)一步完善機構(gòu)設(shè)置，明晰工作職責(zé)，明確組成人員，實現(xiàn)防辦實體化運行，并細(xì)化落實值班值守機制。省防范水旱災(zāi)害專業(yè)委員會要配合省防指做好水旱災(zāi)害防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)水旱災(zāi)害預(yù)防和治理，做好水旱災(zāi)害前期防范應(yīng)對和相關(guān)災(zāi)害事件早期處置，并為啟動防汛抗旱應(yīng)急(預(yù)警)響應(yīng)提供應(yīng)急救援技術(shù)支撐。
除此之外，各級防指成員單位要對照防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和同級防指、防辦工作機制，嚴(yán)格抓好落實，按照職責(zé)分工在監(jiān)測預(yù)警、值班值守、信息報送、督導(dǎo)檢查、搶險救援等方面相互協(xié)同配合，凝聚強大合力，推進(jìn)防汛抗旱各項工作高效開展。
《要點》要求，各級黨委要發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，按照“最大程度地減少人員傷亡，最大程度減輕災(zāi)害損失和影響”的工作目標(biāo)，加強黨對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項責(zé)任制，逐級、逐部門、逐工程落實行政責(zé)任人并分級在媒體公示，逐段明確防汛責(zé)任人和巡查防守責(zé)任等。
同時，要進(jìn)一步建立行政區(qū)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)分片責(zé)任制，進(jìn)一步強化監(jiān)測預(yù)警責(zé)任落實，按照“誰制定、誰落實”的原則，加強履責(zé)情況的監(jiān)督，因地制宜開展明察暗訪，加大“四不兩直”檢查及線上抽查力度。對擅離崗位、玩忽職守、貽誤戰(zhàn)機、不聽指揮等現(xiàn)象嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對出現(xiàn)重大責(zé)任事故或造成嚴(yán)重不良影響的嚴(yán)厲查處。
加強預(yù)案演練補齊短板弱項
《要點》指出，各地要按照“以防為主、防抗救相結(jié)合”理念，根據(jù)本地區(qū)防汛抗旱工作實際，充分考慮極端暴雨洪水、城市內(nèi)澇、干旱等突出問題，及時組織修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任落實，加強預(yù)案演練工作，不斷提高預(yù)案科學(xué)性、針對性和可操作性。
針對極端天氣頻發(fā)、洪旱災(zāi)害影響大的嚴(yán)峻形勢，各相關(guān)部門要對照各地近年來防范應(yīng)對工作經(jīng)驗及存在問題，舉一反三查找本地區(qū)或本行業(yè)在洪旱災(zāi)害防范應(yīng)對方面的短板弱項，結(jié)合工作實際提出針對性的措施，制定具體方案并實施。同時，查清防汛抗旱物資儲備現(xiàn)狀，有針對性地補足補齊防汛抗旱物資，配強應(yīng)急搶險救援裝備。
在強化應(yīng)急救援力量方面，《要點》指出，各級防指成員單位要全面掌握轄區(qū)內(nèi)可調(diào)用的防汛抗旱力量，推進(jìn)“一專多能、一隊多用”基層綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層應(yīng)急救援隊伍在防汛抗旱搶險救災(zāi)工作中的積極作用；發(fā)揮有關(guān)企業(yè)如中國安能、屬地涉水施工企業(yè)在工程搶險專業(yè)方面的優(yōu)勢，建立防洪搶險抗旱工作合作機制；發(fā)揮社會應(yīng)急力量在防洪救援中的積極作用，建立緊密的工作聯(lián)系機制；調(diào)動廣大干部群眾參與組織轉(zhuǎn)移、巡查防守和險情搶護(hù)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
同時，各級防指要根據(jù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和防指領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整實際，以及防辦工作人員業(yè)務(wù)技術(shù)知識掌握情況等，及時組織開展相關(guān)培訓(xùn)工作，提高相關(guān)人員防汛抗旱業(yè)務(wù)能力，提升指揮決策和應(yīng)急處置水平，切實維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全。
加強會商研判強化超前防御
《要點》提出，各有關(guān)部門要堅持分級負(fù)責(zé)、分類實施、屬地管理為主的原則，按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的要求，全面排查轄區(qū)、行業(yè)影響防汛安全的因素。加強部門聯(lián)合會商研判，認(rèn)真分析洪旱和地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害的影響區(qū)域和程度，強化超前防御部署，增強防范應(yīng)對措施的科學(xué)性和針對性。
同時，各級水利、氣象、水文、自然資源、住建等部門應(yīng)加強對暴雨、洪水、臺風(fēng)、旱情、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測，及時向同級防指報送信息，按權(quán)限及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。氣象部門要及時提供天氣實況和氣象預(yù)測預(yù)報預(yù)警，著力提升強降水“631”風(fēng)險預(yù)警服務(wù)水平；水文部門要及時預(yù)報江河湖庫水情，大江大河預(yù)報力求精準(zhǔn)并盡可能延長預(yù)見期，中小河流洪水預(yù)報預(yù)警努力提高準(zhǔn)確性和針對性，著力提升防汛“三個3天”及抗旱“三個10天”預(yù)報服務(wù)水平。各地各有關(guān)部門要充分運用突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等技術(shù)手段和新技術(shù)新設(shè)備新手段，力求預(yù)警全覆蓋、零死角、無盲區(qū)。
《要點》明確，各級防辦要全面落實防汛值班值守的各項準(zhǔn)備，完善值班保障，提升值班人員業(yè)務(wù)能力。特別是水利、自然資源、交通運輸、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、水文、電力、鐵路等相關(guān)部門，要加強行業(yè)防汛值班值守工作，結(jié)合工作實際制定并落實具體的防汛值班制度。各級防指及有關(guān)成員單位要建立完善信息報送工作機制，確保常規(guī)信息按時報送、重要信息及時報送，特別是災(zāi)情、險情信息務(wù)必第一時間報送。
在搶險救援方面，各級防辦要優(yōu)化力量部署，建立各類搶險救援隊伍間工作協(xié)同機制，形成防汛抗旱搶險救援“一盤棋”，快速、高效組織開展搶險救援行動。針對工程險工險段，堅持“靠前部署，就近保障”，預(yù)置巡查搶險隊伍，確保群眾轉(zhuǎn)移安全高效，工程險情及時處置。
在救災(zāi)救助方面，要堅持以人民為中心，一旦發(fā)生洪旱災(zāi)害，切實做好受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后救助，及時報災(zāi)、查災(zāi)、核災(zāi)，及時發(fā)放生活救助物資，按照“十有標(biāo)準(zhǔn)”(有標(biāo)識、有飯吃、有水喝、有床睡覺、有物資、有地方洗澡、有醫(yī)護(hù)人員、有秩序、有臺賬、有心理疏導(dǎo))確保受災(zāi)群眾生活。