直播帶“法”吸引近六千網(wǎng)民聽課
本報與省律協(xié)聯(lián)合推出南昌市反有組織犯罪法普法直播專場活動
來源： 新法制報 | 日期： 2022年03月28日 | 制作： 曾若晨 | 新聞熱線： 0791-86847195
今年5月1日起，反有組織犯罪法將施行。為了宣傳反有組織犯罪法，3月23日，新法制報與省律師協(xié)會聯(lián)合推出第690期“公益律師進社區(qū)”南昌市反有組織犯罪法普法直播專場活動。短短一個小時，將近6000人觀看了直播。
活動的主題是“預(yù)防和懲治有組織犯罪保護公民和組織合法權(quán)益”,活動邀請了南昌市人民檢察院第一檢察部檢察官助理寧宇和泰和泰(南昌)律師事務(wù)所高級合伙人、刑事部主任曾慶鴻聯(lián)合授課。寧宇檢察官解讀了反有組織犯罪法立法背景和特色亮點，曾慶鴻則從刑辯律師視角解讀反有組織犯罪法的五大關(guān)注點。
直播活動現(xiàn)場
多地網(wǎng)友直播間報到
疫情防控期間宅在家，大家一起來學(xué)法。上午10時，南昌市反有組織犯罪法普法直播專場活動正式開播，不少因疫情原因宅在家的南昌市民涌入新法制報直播間學(xué)習(xí)法律知識。本場直播由檢察官和律師聯(lián)合授課，他們分別從各自的視角出發(fā)為大家解讀反有組織犯罪法。
我是南昌網(wǎng)友、九江網(wǎng)友報到、撫州網(wǎng)友來了……短短一個小時，全省各地網(wǎng)友紛紛來報到。“我是新法制報公益律師進社區(qū)活動的忠實粉絲，幾乎每場直播授課都會觀看，即使時間不湊巧，也會選擇觀看回放。”網(wǎng)友“江邊得水”稱，“反有組織犯罪法看起來離我們很遙遠(yuǎn)，但是了解反有組織犯罪法，對于我們提高預(yù)防有組織犯罪意識還是有意義的，起碼知道了哪些事情是不能做的。”
“我是看到南昌市普法辦的通知來觀看直播，剛剛做完核酸，學(xué)學(xué)法。”網(wǎng)友“流花有意”認(rèn)為，“有組織犯罪是一顆毒瘤，其社會危害性范圍和程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般犯罪，嚴(yán)重影響經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活。近年來公布了一些有影響力的黑社會性質(zhì)組織案件確實讓人觸目驚心，比如云南孫小果案等。”
據(jù)了解，反有組織犯罪法是一部系統(tǒng)總結(jié)掃黑除惡斗爭的實踐經(jīng)驗，突出預(yù)防和懲治要求，明確一系列重要制度措施，以確保法治軌道上常態(tài)化開展掃黑除惡工作的重要法律。反有組織犯罪法共九章七十七條，包括總則、預(yù)防和治理、案件辦理、涉案財產(chǎn)認(rèn)定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作等，將于今年5月1日起施行。
依法從嚴(yán)懲治黑惡犯罪
直播開始，寧宇檢察官重點介紹了反有組織犯罪法的立法背景和特色亮點。
“反有組織犯罪法系統(tǒng)地總結(jié)掃黑除惡專項斗爭實踐經(jīng)驗，保障在法治軌道上常態(tài)化開展掃黑除惡工作。”寧宇介紹，掃黑除惡專項斗爭開展以來，針對司法實踐中的新情況、新問題，全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)中央紀(jì)委國家監(jiān)委和中央政法單位發(fā)布了依法辦理惡勢力、“套路貸”刑事案件的規(guī)定等10個法律政策文件。從總體上看，我國現(xiàn)有反有組織犯罪的法律制度雖具備一定規(guī)模，但仍比較分散、未成體系，部分文件效力位階低，防范、治理和保障等相關(guān)法律規(guī)定比較缺乏，有必要在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定一部專門的反有組織犯罪法。
依法從嚴(yán)懲治黑惡犯罪是反有組織犯罪法的一大亮點。寧宇介紹，該法明確：有組織犯罪是指刑法第二百九十四條規(guī)定的，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會性質(zhì)組織、惡勢力組織實施的犯罪。
為實現(xiàn)“露頭就打”“打早打小”，反有組織犯罪法將黑社會性質(zhì)組織的雛形——惡勢力組織明確定義為法律概念。惡勢力組織是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會秩序、經(jīng)濟秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的犯罪組織。
近年來以實施恐嚇、威脅、滋擾等“軟暴力”為主要犯罪手段的黑惡犯罪案件呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。反有組織犯罪法規(guī)定了“軟暴力”手段的認(rèn)定，解決了“軟暴力”入法的問題，明確為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對他人形成心理強制，足以限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常社會秩序、經(jīng)濟秩序的，可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段。
針對目前利用網(wǎng)絡(luò)犯罪的現(xiàn)狀及特點，反有組織犯罪法還明確了將“利用網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪”認(rèn)定為“有組織犯罪”的適用范圍和法定條件。
在案件辦理方面，反有組織犯罪法明確對于有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握取保候?qū)?、不起訴、緩刑等的適用條件，充分適用剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、罰金等刑罰；規(guī)定公安機關(guān)在線索核查階段，對黑社會性質(zhì)組織案件的涉案財產(chǎn)可以依法采取緊急止付、臨時凍結(jié)、臨時扣押的緊急措施；對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨羈押等措施；對特定有組織犯罪罪犯異地執(zhí)行刑罰、嚴(yán)格減刑假釋。
解讀反有組織犯罪法五大關(guān)注點
作為刑辯律師，曾慶鴻從案件辦理角度解讀了反有組織犯罪法五大關(guān)注點，包括認(rèn)罪認(rèn)罰制度的適用、“無法說明財產(chǎn)來源”的證明標(biāo)準(zhǔn)、“人權(quán)保障”和“司法公正”、“利用網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪”認(rèn)定為“有組織犯罪”、“黑社會性質(zhì)組織罪”和“有組織犯罪”。
在曾慶鴻看來，反有組織犯罪法自始至終體現(xiàn)了辦理“掃黑除惡”案件必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行的法治精神，強調(diào)反有組織犯罪工作應(yīng)當(dāng)依法進行，尊重和保障人權(quán)，維護公民和組織的合法權(quán)益。比如明確對有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度；對犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押措施的，應(yīng)當(dāng)依法通知其家屬和辯護人；涉案財物處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序進行，并對涉案財物處置涉及的利害關(guān)系人的有關(guān)訴訟權(quán)利作出專門規(guī)定。
“在不少涉黑案件中，我們經(jīng)常看到會有無法說明財產(chǎn)合法來源的表述，那么對于涉案財產(chǎn)認(rèn)定和處置，反有組織犯罪法又有怎樣的規(guī)定？”曾慶鴻介紹，反有組織犯罪法吸收了近年來在“掃黑除惡”斗爭中有關(guān)固化“打財斷血”“打傘破網(wǎng)”的經(jīng)驗做法，規(guī)定了對涉案財產(chǎn)實行“全面調(diào)查”制度，規(guī)定“公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院根據(jù)辦理有組織犯罪案件的需要，可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況”。反有組織犯罪明確被告人實施黑社會性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實已經(jīng)查清，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財產(chǎn)高度可能屬于黑社會性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，并且被告人不能說明財產(chǎn)合法來源的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒收。
與此同時，反有組織犯罪法也規(guī)定，查封、扣押、凍結(jié)、處置涉案財物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序進行，依法保護公民和組織的合法財產(chǎn)權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財產(chǎn)、本人財產(chǎn)與其家屬的財產(chǎn)，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的不利影響。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財物。查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應(yīng)當(dāng)為犯罪嫌疑人、被告人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費用和物品。
深挖“黑惡勢力”保護傘
如何深挖黑惡勢力背后的“保護傘”？寧宇介紹，為總結(jié)實踐經(jīng)驗，保障“打傘破網(wǎng)”，反有組織犯罪法第五章對國家工作人員涉有組織犯罪的處理作出了規(guī)定，將查辦國家工作人員涉有組織犯罪明確為反有組織犯罪工作重點。
具體內(nèi)容包括，明確了國家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類型，明確對于這些行為，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查，依法作出處理；并規(guī)定國家工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰；對監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)加強協(xié)作配合，建立線索辦理溝通機制作了規(guī)定；對依法查辦有組織犯罪案件的國家工作人員不得有的行為作出規(guī)定，明確底線禁區(qū)。
加強行業(yè)監(jiān)管是鏟除黑惡勢力滋生土壤的關(guān)鍵措施。反有組織犯罪法對行業(yè)監(jiān)管職責(zé)作出明確規(guī)定，市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、自然資源、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)，建立健全行業(yè)有組織犯罪預(yù)防和治理長效機制，對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有組織犯罪情況進行監(jiān)測分析，對有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域加強監(jiān)督管理。
為防止黑惡勢力向基層組織滲透，反有組織犯罪法對基層群眾性自治組織換屆選舉中的聯(lián)審機制作了規(guī)定，明確民政部門應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)等有關(guān)部門，對村民委員會、居民委員會候選人資格進行審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時作出處理。
為防止黑惡勢力侵害未成年人，反有組織犯罪法還要求完善學(xué)校的防范職責(zé)和報告義務(wù)，增加有關(guān)部門對未成年人開展反有組織犯罪宣傳教育的規(guī)定，規(guī)定對涉及未成年人的有組織犯罪活動依法從重追究刑事責(zé)任等。
為預(yù)防再犯罪，法律規(guī)定了因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織被判處刑罰人員刑滿釋放后的個人財產(chǎn)及日?；顒訄蟾嬷贫龋约跋嚓P(guān)行業(yè)主管部門對有關(guān)人員開辦企業(yè)等加強監(jiān)管。
文/圖 首席記者方維芳